创头条编译  一谈起芯片制造，大家通常会想到两家公司——台湾的台积电（TSMC）和韩国的三星电子（Samsung Electronics）。这两家亚洲公司控制着全球超过70％的半导体制造市场。

在半导体行业发生重大商业模式转变之后，曾经的领导者美国在这个领域落后了。

现在，随着全球半导体短缺和中美地缘政治局势紧张，华盛顿加强了对供应链的审查，并且在积极推动芯片制造回到美国，让美国重新获得领导地位。为此，美国已经划拨了大量资金，据说也正在考虑与其他国家结盟。

半导体对从汽车到智能手机的所有东西至关重要，它们也被推到中美紧张关系的中心。

“重点瞄准中国是美国政策的一大特点。面对最近的芯片短缺和与中国的‘技术战争’，增强半导体生产的自给自足已经成为美国当务之急。”美国银行（Bank of America）在周三发布的一份文件中表示。

亚洲如何主宰全球芯片制造？

了解半导体地缘政治——哪些国家在主宰、美国为何要大力促进本土制造——的关键在于了解供应链和商业模式。

像英特尔这样的公司是集成设备制造商（IDM），设计和制造自己的芯片。

此外还有一些无晶圆厂半导体公司，只设计芯片，将制造外包给代工厂。全球最大的两家是芯片代工厂是台湾的台积电和韩国的三星电子。

在过去的15年左右，公司开始转向这种无晶圆模式。台积电和三星趁势开始大力投资先进的制造技术。现在，一家公司，如苹果想生产最新的iPhone芯片，必须求助于台积电。

Trendforce数据显示，台积电占全球芯片代工市场55％的份额，三星占18%，台湾和韩国合计占81％。这突出表明了这两个地区以及台积电和三星的主导地位，以及全球对它们的依赖。

“在2001年，有30家公司处于领先地位。但是，随着半导体制造成本和难度的增加，这一数字已经下降到3家，即台积电、英特尔和三星。”美国银行去年12月发布的一份文件写道。

然而，英特尔的制造工艺落后于台积电和三星。

“晶圆制造需要大量投资，台湾和韩国已成为该领域的领导者。它们在过去20年的成功部分归功于政府的扶持政策以及熟练劳动力的易获得。”券商Mirabaud Securities技术、媒体和电信研究主管尼尔·坎普林 （Neil Campling）表示。

复杂的供应链

尽管台积电和三星是主要的半导制造商，但是它们仍然严重依赖美国、欧洲和日本的设备和机械。

生产这些工具的公司被称为半导体资本设备供应商。

Gartner数据显示，在该领域前五家公司占据了近70％的市场，其中三家是美国公司，一家是欧洲公司，另一家是日本公司。

荷兰ASML公司是世界上唯一一家可以生产极紫外光刻机（EUV）的公司，生产最先进的芯片（如台积电和三星生产的那些芯片）离不开极紫外光刻机。

美国的计划是什么？

因此，美国并不是在半导体行业的所有领域落后，一些美国公司是供应链中不可或缺的一部分，美国落后的是制造领域。

在总统拜登的领导下，美国希望重新获得制造领先地位，确保供应链安全。

今年2月，拜登签署了一项行政命令，要求对半导体供应链进行审查，识别其中风险。作为拜登2万亿美元经济刺激计划的一部分，500亿美元将用于半导体制造和研究。

美国参议员在去年提出了《为芯片生产创造有益的激励措施法案》（CHIPS，the Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors），其中包括一系列投资和激励措施，支持美国半导体制造，确保研发和供应链安全。目前该法案正在审议中。

与此同时，美国公司英特尔上个月宣布计划斥资200亿美元在美国新建两家芯片工厂。这两家工厂将提供代工服务，或将为美国提供除台积电和三星等之外的新选择。

美国对供应链进行审查的另外一个原因是，全球芯片短缺严重打击了汽车行业。新冠疫情推动了个人电子产品（如笔记本电脑和游戏机）需求增加，尽管工业和汽车制造商进行了减产。现在，生产的反弹加上各个领域对芯片的需求增加引发了芯片短缺。

芯片生产集中在台积电和三星手中让问题变得更加严重。

Mirabaud Securities的坎普林表示，半导体供应短缺“可能让美国政府意识到自己无法掌控自己的命运”。

但是一些地缘政治因素也发挥了作用，影响了美国政策。

“从长远来看，拜登政府希望继续鼓励外国和美国半导体制造商扩大在美国的产能，减少对地缘政治敏感地区（如台湾）的制造依赖性，在美国创造高薪工程工作。”商业咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）全球技术政策负责人保罗·特里奥洛（Paul Triolo）表示。

结盟是美国半导体政策的一部分。本月初，《日经新闻》报道说，美国和日本将在半导体等关键零部件上进行供应链合作，双方将致力于建立一个生产不集中在台湾等特定地区的体系。

编译：邓桂华。创头条（Ctoutiao.com）独家稿件，转载请注明链接及出处。邮箱：dengguihua@ctoutiao.com

原文——US semiconductor policy looks to cut out China, secure supply chain (cnbc.com)